В 1918 году с переходом 236 кораблей и судов из Ревеля (Таллинн) и Гельсингфорса (Хельсинки) в Кронштадт, началась работа кадровых органов по формированию нового состава военного флота Балтики. Приказом по флоту и Морведу от 1918 года был создан Отдел личного состава и учета (ОЛИСО) в составе Морского генерального штаба. Отдел был переведен в Москву, и размещен в здании на Знаменском переулке доме № 5.
Революция, гражданская война, разрушили военные кадры флотов, работу и структуру кадрового обеспечения оставшихся на флотах кораблей. Произошло большое сокращение корабельного состава флота, в 1921 году Балтийского, в 1922 году Черноморского, в конце 1922 года Морских сил Северного моря, в 1926 году Морских сил Дальнего Востока. Численность личного состава Морских сил РККФ составила — 36929 человек. Большую работу по сокращению, размещению, оставшихся военных моряков и заботу о них проявляли военные кадровики.
После Кронштадтского мятежа, сокращением всех структур военного флота, приказом от 1923 года, Отдел личного состава был преобразован в строевой отдел и вошел в состав штаба РККА. С принятием в 1925 году Закона об обязательной военной службе граждан, где была определена структура Вооруженных сил, Морские силы вошли в состав в РККА.
С принятием второй программы военного судостроения на 1926-1932 годы, началом строительства надводных кораблей и первых подводных лодок. Началось формирование Морских Сил Дальнего Востока (1932 год), Северной военной флотилии (1933 год). Вводится новая структура Управления Военно-Морских сил и создается Управление кадров Военно-Морских сил Рабоче-Крестьянской Красной Армии.
В 1934 году И. В. Сталин, потребовал начать строительство военных кораблей всех классов, для будущего «большого» Рабоче-Крестьянского флота. Проектом, военной программы кораблестроения, предусматривалось построить 676 — боевых кораблей основных классов (в том числе 2-х малых авианосца).
Подводная лодка типа «Декабрист»
Началось строительство подводных лодок типа «Декабрист», на Балтийском заводе состоялась закладка головного легкого артиллерийского крейсера проекта 26 «Киров».
В 1936 году Советом Народных Комиссаров утверждена третья «Программа военного судостроения до 1947 года», планируется построить: 24 — линкора, 20 — легких крейсеров, 17 — лидеров эсминцев, 128 — эскадренных миноносцев, 344 — подводные лодки. Предусмотрено, приступить к разработке проекта авианосца океанской зоны, с размещением на палубе и в ангаре корабля 40-50 летательных аппаратов.
Для кадрового обеспечения программы строительства в 1937 году Военно-морские силы РККА были выделены в отдельный вид, Постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1937 года «Об образовании Народного комиссариата Военно-Морского Флота СССР». Обязанности военных кадровиков Управления не изменились. В 1938 году, начальником Управления кадров, назначен, корпусной комиссар Сергей Парфенович Игнатьев. В 1939 году флагман флота 2 ранга Н.Г. Кузнецов, был назначен Наркомом Военно-морского флота СССР. В предвоенные годы военный флот готовился к войне, сообразуясь с опытом войны с Финляндией. Нарком потребовал пересмотреть вопрос подготовки военных кадров, повысить качество, поднять престиж службы на кораблях, установить систему обучения рядового и младшего начальствующего состава кораблей.
Нарком ВМФ Н.Г. Кузнецов
Началась работа военных кадровиков, по выполнению указаний Наркома. В короткие сроки к 1939 году были открыты новые училища, по подготовке корабельных и авиационных специалистов, школы, довузовской подготовки учащихся. Работа с кадрами открытых новых учебных заведений, центрами (учебными отрядами), стало обязанностью флотских военных кадровиков.
К началу 1941 года в составе Военно-морского флота СССР, находилось около 750 боевых кораблей и катеров в том числе: 3-линейных корабля; 7-крейсеров; 59 — лидеров и эскадренных миноносцев; 218 — подводных лодок; 269 — торпедных катеров; 22 -сторожевых корабля; 88 -тральщиков; 77 — охотников за подводными лодками. На стапелях судостроительных заводов находилось 202 — корабля, в том числе: 5 — линейных кораблей; 10 — крейсеров; 91- подводная лодка; 46 — эскадренных миноносцев; 15- сторожевых кораблей; 10 — охотников за подводными лодками и 25 — тральщиков.
Корпусной комиссар С.П. Игнатьев
Кадровые органы, возглавляемые начальником Управления, корпусным комиссаром Сергей Парфенович Игнатьев, принимали срочные меры по укомплектованности кораблей, на созданных флотах, подбор и назначение военных кадров, контролировали профессиональную подготовку.
С началом войны, изменением структуры военных органов управления флота, Управление по начальствующему составу ВМФ стало самостоятельным, сохранив свои обязанности. Кадровые органы, перешли на военный режим деятельности. Ускоренно формировали флотские соединения, части морской пехоты, для защиты подступов к Москве, обороны морских баз и объектов. Кадровиками флотов отобрано и передано в состав фронтов около 390 тыс. военных моряков, для поддержки, воюющих армий формировались речные флотилии. Кадровые органы, участвовали в подготовке и выполняли боевые задачи, ставшие перед флотами с началом боевых действий. Принимали участие в подготовке к нанесению ударов морской авиацией по Берлину в августе-сентябре 1941 года, подготовке и проведении операции по прорыву сил Балтийского флота из Таллина в Кронштадт. Огромна роль ВМФ в обороне и разгроме гитлеровцев под Ленинградом, Севастополем и Новороссийском, Сталинградом, защите и обороне гражданских судов и конвоев.
В годы войны кадровые органы ВМФ, занимались восполнением боевых потерь, отбором, обучением и комплектованием кораблей и частей флота, вновь создаваемых формирований. Военные кадровики флота внесли свой вклад в Победу Советского народа в Великой Отечественной войне.
На послевоенное развитие ВМФ оказало влияние отсутствие в СССР стратегии развития флота, непоследовательный подход руководства страны к разработке его целей и задач в деле обеспечения безопасности и обороны государства, отсутствие Закона о военном флоте. С окончанием войны, под руководством Наркома Н.Г. Кузнецова, начиналось создание первой советской атомной подводной лодки и ядерного Морского полигона на Новой Земле, внедрение в ВМФ ракетного оружия, начали закладываться основы Океанского ракетно-ядерного флота.
В 1946 году, приказом ГК ВМФ Управление кадров офицерского состава переименовано в Управление кадров Военно-морского флота, подчинено заместителю ГК ВМФ по кадрам. В 1947 году Начальником управления кадров был назначен контр-адмирал Зорин Александр Васильевич, ему довелось практически с управленцами-кадровиками воплощать в жизнь решения Наркома, по подготовке кадров послевоенного флота. С принятием послевоенной программы военного судостроения на 1946-1955 годы, с образованием Военно-морского министерства решением Совета Министров СССР от 25 февраля 1950 года, началось строительство Океанского ракетно-ядерного военного флота, произошли качественные изменения в подготовке офицеров, активно развивалась военно-морская наука.
Контр-адмирал А.В. Зорин
Изменились численность и подготовка военных кадров, возросли задачи. Работа управленцев-кадровиков, кроме обязательной повседневной, была направлена на ускоренное комплектование, созданных флотских учебных заведений, количество которых увеличилось в четыре раза, центров обучения и подготовки экипажей, специалистов для атомных подводных лодок. Это стало началом большой работы по созданию Океанского ракетно-ядерного флота. В 1952 году, в соответствии с новым «Положением об Управлении кадров Военно-Морских сил», начальник Управления кадров перешел в подчинение заместителя Военно-Морского министра по кадрам и Военно-Морским учебным заведениям.
К 1953 году, в Морском министерстве закончились мероприятия по созданию системы обучения военных кадров мирного времени. Для подготовки офицерских кадров действовали Военно-Морская академии кораблестроения и вооружения имени А.Н. Крылова, Военно-Морская медицинская академия им. С.М. Кирова, Высшие специальные офицерские классы, 10-Военно-морских училищ, 6-Военно-морских факультетов при гражданских ВУЗах, 9-Ссредних Военно-морских училищ, 6-Военно-морских отделений при институтах, 7-авиационных училищ и центров подготовки военных летчиков.
Система обучения и подготовки, учитывала создание нового Океанского флота. Подбор и комплектование учебных заведений становилось одной из первоочередных задач кадровиков Морского министерства. Особым для ВМФ стал 1955 год, 21 сентября, на ядерном полигоне Новой Земли произведено первое ядерное испытание под водой, был подорван ядерный заряд в макете торпеды на глубине 12.0 метров в губе Черная. Это было первое испытание, проведенное в интересах строительства нового-ядерного флота. Эпоха ядерного подводного флота была открыта 29 сентября, экипажем атомной подводной лодки проекта 627 «К-3», названной «Ленинский комсомол».
Подводная лодка проекта 627 «Ленинский комсомол»
Все изменилось с началом «хрущевской оттепели», военный флот решили в очередной раз «модернизировать по-хрущевски». В 1955 году снимается с должности Н.С. Кузнецов, концепция строительства ВМФ, изложенная им в докладной записке от 31 марта 1954 года, была отвергнута, в действии оставалась, принятая программа военного судостроения Наркома судостроительной промышленности И. И. Носенко.
Началось сокращение, с 1954 по 1959 год было закрыто 24-х Военно-Морских учебных заведения, строительство легких артиллерийских крейсеров и линкоров, было прекращено, 240 — кораблей и судов пошли на металлолом и в консервацию.
В 1956 году, в неблагоприятный период для военного флота, начальником Управления кадров назначен контр-адмирал Антонов Михаил Иванович.
Контр-адмирал М.И. Антонов
Кадровые органы, занимались размещением и увольнением военнослужащих, частично без пенсий и обеспечения жильем. Это было трудное время, наверное, для флотских военных кадров не менее трудное, чем в годы Великой Отечественной войны. Помогло с распределением заштатных офицеров, формирование Ракетных Войск Стратегического назначения и Ракетных частей войск ПВО страны. Часть офицеров пошла продолжать службу в этих новых воинских формированиях. Одновременно шел подбор и подготовка экипажей для проведения испытаний и освоения нового ядерного оружия.
Строительство новых кораблей, задачи решаемые силами ВМФ, предъявили новые требования к военному образованию, начал осуществляться переход на новый — командно-инженерный профиль подготовки военных кадров. Внедрили факультетскую организацию, это позволило конкретней учитывать потребности специалистов для корабельной службы. Принятие программ: «О создании кораблей с новыми видами оружия и энергетических установок на 1956–1962 годы», «Военного судостроения ВМФ на 1959–1965 годы», потребовало нового подхода в работе военных кадровиков флота, при подборе, назначению и подготовки кадров. Кадровики стали более тщательного изучать кандидатов перед назначением на должности, постоянного проводить мониторинга роста их профессионального мастерства, исполнения обязанностей. В первую очередь это касалось кораблей боевой службы, но это потребовало и дополнительной подготовки самих военных кадровиков.
Вступивший в командование Военно-Морским флотом Сергей Георгиевич Горшков, не смотря на сложную обстановку продолжил строительство военного флота.
Адмирал Флота Советского Союза С.Г. Горшков
Со второй половины двадцатого столетия на флот начал осваивать новый вид боевой деятельности – боевую службу. Началось строительство, в боевой состав начали поступать новые корабли: в 1967 году противолодочный крейсер проекта 1123 «Москва», в 1969 году АПЛ проекта 661 «К-162», в 1975 году тяжелый крейсер с авиационным вооружением проекта 11431 «Киев» с самолетами вертикального взлета и посадки «Як-38», в 1980 году подводная лодка проекта 877 «Б-248». В 1980 году спущен на воду для достройки головной тяжелый атомный подводный крейсер стратегического назначения (РПКСН) проекта 941, шло строительство АПЛ проекта 667 БДРМ, 971, 949 и 949А, 945, 945А и 945Б.
РПКСН проекта 941
В 1981 году в боевой состав ВМФ вошел головной тяжелый атомный ракетный крейсер (ТАРК) проекта 1144 «Киров», в 1982 году заложен ТАВКР (авианосец) проекта 11435 с закладной доской «Рига», переименованный позднее, «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов».
ТАВКР (авианосец) проекта 11435 «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов»
Казалось, что обстановка в ВМФ, после «хрущевской оттепели» окончательно стабилизировалась, военный флот стал Океанским ракетно-ядерным. Это подтвердили, прошедшие в 1970 году общефлотские учения «Океан» с участием 204 — боевых кораблей и 100 — авиационных частей, в 1975 году «Океан-75» с участием — 76 надводных корабля, 35 — подводных лодок и 11- полков Морской ракетоносной авиации. В 1981 году оперативно-стратегическое учение «Запад-81» армии и флота со странами Варшавского договора, в котором участвовало около 100 тыс. человек.
Учения «Запад-81!
Боевую службу в районах мирового океана несли 38-атомных подводных лодок со стратегическим оружием, 30-многоцелевых, 60-торпедных дизельных подводных лодок, более-100 надводных кораблей. Подбором и назначением, контролем подготовки, своевременной заменой и перемещением военных кадров на кораблях и в штабах, успешно занимались кадровики.
Но грянули: горбачевское «новое мышление, перестройка и гласность», итог Великое государство Союз Советских Социалистических Республик, победившее фашизм, прекратило свою существование. В стране началась открытая целенаправленная дискредитация её защитников. В это трудное время, когда военнослужащим флота часто не на-что было содержать семью, защитникам государства, приходилось подрабатывать. С 1992 года, согласно принятой военной доктрины Российской Федерации, началось реформирование (сокращение) Вооруженных Сил, предусматривался дальнейший раздел Вооруженных Сил СССР, началась очередная трагедия военного флота страны и её кадров.
Сложными стали вопросы при разделе Балтийского и Черноморского флотов, Каспийской флотилии, учебных заведений ВМФ, находящихся в бывших союзных республиках. Флоты лишились большой территории, части пунктов базирования корабельного состава, мест дислокации воинских частей, аэродромов, судоремонтных заводов, жилого фонда. Военный флот государства с ликвидацией Советского Союза, стал сам решать свои проблемы.
Балтийский флот был выведен из ГДР, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии, лишился до 80% пунктов базирования, 60% предприятий, около 50% казарменного и жилищного фонда. Корабельный состав сократился с 350 до 109 кораблей и судов обеспечения. Из состава Черноморского флота Украине передано: 7-пунктов базирования (70%), 4-основных аэродрома базирования морской авиации (67%), 5-запасных аэродрома базирования морской авиации (71%), 4-места дислокации береговых войск (80%) и 18,3% кораблей различных типов. За базирование корабельного состава Черноморского флота России, начались переговоры.
Остаточное, крайне недостаточное финансирование, заставило начать ускоренное сокращение флота. В короткие сроки корабельный состав был сокращен почти в 3-и раза, флот лишился почти всех атомных ракетных крейсеров проекта 1144, кораблей с авиацией на борту проекта 1143, произошел «ускоренный» вывод из боевого состава большого количества кораблей 1-го ранга. Трагедия постигла подводный флот, из его боевого состава было выведено более 300 подводных лодок, безопасность их стоянки до утилизации, обеспечивал ВМФ. В шесть раз была сокращена Морская ракетоносная авиация.
Провозгласив «новое мышление…» в конце прошлого столетия, руководство страной, «забыло» о существовании одной из важнейших своих государственных структур, военного флота страны. Флот оставшись практически один со своими проблемами, боролся и выживал. Его реформирование продолжалось, с сокращением Главного командования флота, упразднена часть центральных управлений, в том числе, созданное по велению Петра Ι, Управление кадров ВМФ. Морским военным образованием, стал заниматься Департамент образования Министерства Обороны, началось закрытие и переподчинение флотских учебных заведений. За два с лишним десятилетия, сделано было «много», но стало ли военным кадрам флота от этого лучше?
Военным кадровикам флота, довелось не только пережить происходящее в стане, но принимать возможные срочные меры по военным кадрам. Самым сложным было решать проблемы с расформированных и переведенных к новому месту дислокации частей, кораблей, учебных заведений ВМФ. К этому добавилась, начавшаяся Чеченская война, кадровики, получили боевую задачу, готовить части морской пехоты для отправки в район боевых действий. Защитить граждан, навести конституционный порядок и разоружить незаконные бандформирования на территории республики.
Начавшаяся Чеченская война, заставила вспомнить о существовании в государстве военного флота и его кадрах. В 2000 году в стане вводятся «Основы государственной политики РФ в области военно-морской деятельности на период до 2010 года», военный флот получил правовой статус. В 2011 году принята государственная программа вооружений, рассчитанная до 2020 года. В 2017 году, издан Указ «Об основах государственной политики в области военно-морской деятельности до 2030 года». В 2019 году утверждены «Стратегия развития морской деятельности на период до 2030 года» «Программа военного судостроения до 2050 года». В 2022 году утверждена «Морская доктрина Российской Федерации».
В соответствии с принятыми законами, программами Россия, приступила к их практической реализации. Многим ветеранам и продолжающим службу военным кадрам флота, не понятна причина по которой, создаваемый военный флот ΧΧΙ столетия не становиться «второй рукой государства», а закладываемые организация и структура этого не предусматривают.
Вспомним историю, за три с лишним столетия военный флот России, большую часть времени подчинялся первому лицу государства и был самостоятельным Министерством. После произошедшей революции, учреждениями аналогично Министерству были Народный комиссариат по морским делам (1918-1923 годы), Народный комиссариат Военно-морского флота СССР (1937-1946 годы).
В середине прошлого ΧΧ столетия Советский Союз, планируя строительство Океанского ракетно-ядерного флота, в 1950 году создает Военно-морское министерство. В её состав входили Морской Генеральный штаб, 4-главных и 29-управлений, 20-отделов, 5-служб и комиссий. Под руководством Генерального штаба началось масштабное строительство атомного и ракетоносного Военно-морского флота. Активно развивались военно-морская наука, было введено в действие новое Наставление по ведению морских операций. В системе военного образования, создано пятнадцать Высших Военно-морских училищ, качественно изменялась подготовка офицерского корпуса. Создана сеть учебных заведений, отрядов для подготовки специалистов. В связи с изменившимися подходами руководства страны к строительству военного флота, в 1953 году Военно-морского министерства не стало.
С момента принятия решения в 1953 году, прошло 70 лет, сегодня в новом столетии, есть возможность задать вопрос, а правильным ли было это решение?
Все Императоры России лично занимались своим военным флотом, после поражения в 1905 году при Цусиме, в 1912 году принимается «Закон об императорском Российском флоте». История помнит высказывания о военном флоте, в разное время Императоров России.
«…Всякий потентат, который едино войско сухопутное имеет, — одну руку имеет, а который и морской флот имеет, обе руки имеет».
Первый Император России Петр Великий
«Во всем свете у нас есть только два верных союзника – наша армия и флот. Все остальные, при первой возможности — ополчатся против нас».
Император России Александр III
Большую озабоченность, вызывает отсутствие в структуре военного флота, полноценных органов Управления. В том числе Управления, главными функциям которого являются, прогнозирование и планирование потребности в кадрах, организация их подготовки, переподготовки, перемещения, увольнения. Системный систематический мониторинг профессионального, образовательного, возрастного состава и многих иных характеристик военных кадров, создаваемого в очередной раз после попытки уничтожения, военного флота России.
У военных кадров флота и россиян, интересующихся его делами, есть свое мнения по поставленным вопросам. Пусть, поставленная проблема, позволит, вернуться к истории прославленного военного флота России, вспомнить Морскую стратегию Первого Императора Петра Великого. Возможно, это поможет найти правильное решение в новом столетии.
Россия в ΧΧΙ столетии обязана вернуть себе славу Великой морской державы, другого выбора нет.