Чухраев Э. Русский «Авось» и Военно-Морской Флот России. Какой Военно-морской флот нужен современной России?

Получив ответы на вопросы: в чем особенности современного российского государства и уровень его международного влияния; рост военных угроз для России и роль Военно-Морского Флота в их предотвращении; в чем суть современной борьбы на море и роста соперничества государств в Мировом океане, можно переходить к главному рассуждению:  

   Какой Военно-Морской Флот нужен современной России?

Официальный ответ на этот вопрос есть. Он находится в документе: «Основы государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года» (утверждён в 2017 году Указом Президента РФ). Процитируем основные позиции:

• Для обеспечения влияния на военно-политическую обстановку в мире и защиты своих интересов Российская Федерация реализует бесспорное право на военно-морское присутствие в Мировом океане, руководствуясь принципами и нормами международного права.
• В период  до  2030  года  в  мире  прогнозируется   нестабильная военно-политическая обстановка, сохраняются существующие и появляются новые опасности и   угрозы национальной  безопасности  Российской  Федерации  в  Мировом     океане.
• В XXI веке флоты мировых держав своими действиями с моря способны изменить ход вооруженной борьбы и исход войны в целом.
• Российская    Федерация определяет стратегически важные  и  другие  районы  Мирового    океана, в которых ее военно-морское присутствие осуществляется на  постоянной   или периодической основе.
• Российская Федерация по-прежнему сохраняет статус великой морской державы, морской потенциал которой обеспечивает реализацию и  защиту   ее национальных интересов в любом районе Мирового океана.
• Российская Федерация не  допустит  существенного   превосходства Военно-Морских Сил других государств над ее Военно-Морским Флотом  и   будет стремиться  к  его закреплению  на  втором  месте  в  мире  по боевым возможностям.
• К 2030  году  Российская  Федерация  должна  обладать    на всех стратегических направлениях мощными сбалансированными флотами, состоящими из кораблей, предназначенных для выполнения  задач  в  ближних,   дальних морских зонах и океанских районах, а также из морской авиации и береговых войск, оснащенных  эффективным  ударным  высокоточным  оружием,   имеющих развитую систему базирования и обеспечения.

Из всего этого вытекает важный вывод:

Современной России объективно необходим мощный океанский Военно-Морской Флот. Но при этом нужно сбалансированное  развитие  Военно-Морского  Флота   в   целях недопущения исключительного превосходства над ним Военно-Морских Сил США и других ведущих морских держав. Главным качеством современного Военно-Морского Флота РФ должна стать его универсальность – способность практически равно эффективно решать своими силами совершенно разноплановые задачи.Обеспечить отечественному ВМФ универсальность возможно только за счет создания сбалансированного Флота. И для этого придется претворять в жизнь длительные и инерционные программы военно-морского строительства. Военно-Морской Флот России должен быть  эффективным инструментом стратегического сдерживания.

Но, если это все так, то должны быть  и соответствующие действия. Иначе это будет всего лишь популистская декларация. Пошел уже четвертый год, как принят упомянутый документ по военно-морской деятельности России до 2030 года. До финала осталось не так уж много времени.Можно уже делать какие-то выводы.

Не категорично, но скажем, что сделанные в документе заявления в некоторых аспектах, скорее всего, являются традиционными для российских руководителей, которые при помощи ВМФ демонстрируют силу и статус своей страны на мировой арене. Видимо, нужно осторожно относиться к этим официальным заявлениям, предназначенным для того, чтобы российский Флот полнее ощущал свою значимость.  При этом, надо внимательно анализировать военно-морскую стратегию и процесс закупок кораблей и вооружений, которые являются движущей силой действительных перемен на Флоте.

Важные особенности современного Военно-Морского Флота России:

1). Иногда это не хотят признавать, но российский Военно-Морской Флот сегодня (на 2021 год) гораздо эффективнее и активнее, чем прежде. Да, Россия до сих пор использует остатки океанского Военно-Морского флота, который она унаследовала от Советского Союза. Но его место постепенно и все больше занимает новый Флот, как подводный, так и надводный. Он уже существенно меняется (качественно и количественно) и  отличается от прежнего флота, имея собственную стратегию.

2). Конечно, Россия не такая могущественная, как Советский Союз, но она все равно остается великой державой. Российская Армия и Флот  достаточно сильны, чтобы нанести противнику существенный урон в ходе возможного военного конфликта. Россия обладает мощным ядерным арсеналом, который она применит в случае необходимости. Российский Военно-Морской Флот играет важную роль в этой стратегии, и его не следует недооценивать, несмотря на имеющиеся недостатки.

3). Сегодня Военно-Морской Флот России предназначен не для соперничества с ВМС США, а для противодействия ему. Россия сегодня не будет заниматься бесплодными попытками конкурировать с Военно-Морскими Силами США, тратя большие деньги на корабли, которые ей не по карману, и ставя перед собой неразумные задачи, с точки зрения географического положения и с учетом экономических трудностей. Ядерные подводные силы России действительно занимают одно из первых мест в мире по своим возможностям, и в первую очередь это относится к атомным подводным лодкам с баллистическими ракетами. Но у России пока нет возможностей по строительству кораблей, которые могли бы превратить ее Флот в глобального конкурента США или Китая. В соответствии со своей концепцией Россия должна построить Флот, который будет вполне успешно удерживать Соединенные Штаты на расстоянии. Он должен сочетать в своем составе средства эшелонированной обороны, противокорабельные ракеты большой дальности, наземную авиацию, подводные лодки, береговые ракетные пусковые установки и мины. Таким способом Россия хочет воспретить Соединенным Штатам доступ к своим морям и сделать их операции по насильственному вторжению очень дорогостоящими.

4). Отечественный Военно-морской флот может вести сложные операции, не обладая мощными корабельными соединениями. В этом заключается еще одна его особенность.Российский ВМФ получает все новые возможности для нанесения ударов на большие расстояния с применением обычного оружия по объектам инфраструктуры, а также играет важную роль в ядерной эскалации, если она понадобится.

5). Российский Военно-Морской Флот в настоящее время предназначен для выполнения четырех основных задач:

• защита морских подходов и прибрежных вод,
• нанесение высокоточных ударов на большие расстояния с применением ядерного и обычного оружия,
• демонстрация военной мощи посредством подводного флота,
• защита ядерных средств сдерживания морского базирования, находящихся на борту российских атомных подводных лодок.

6).  Поддержание статуса России в международной политике — это одна из  важных задач ее ВМФ. Демонстрация статуса является не менее важной составляющей, чем демонстрация силы. Военно-морская дипломатия, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе, остается одной из его главных задач.

             Что значит сбалансированный ВМФ России?

Чтобы ВМФ РФ выполнял свои функциональные задачи, нужно обеспечить системный подход к его развитию и оснащению новыми вооружениями и военной техникой (ВВТ). Это значит обеспечивать сбалансированное состояние, взаимодействие и развитие всех подсистем ВМФ:

 а) ударной (боевой):    подводные лодки, надводные корабли и боевые катера, летательные аппараты авиации флота, береговые ракетные и артиллерийские комплексы, противолодочное, торпедное, минное и противоминное вооружение кораблей и авиации;

б)  управляющей подсистемы: общефлотские, корабельные и авиационные системы управления и связи;

в) обеспечивающей подсистемы: средства всех видов разведки и освещения обстановки, средства поисково-спасательного, навигационно-гндрографического и гидрометеорологического обеспечения, радиоэлектронной борьбы и маскировки, ядерно-технического, химического и противоподводнодиверсионного обеспечения;

г) обслуживающей подсистемы: средства тылового, инженерного, метрологического и технического обеспечения кораблей и судов.

 Сбалансированный флот сегодня – это значит рациональное развитие ядерных и  неядерных сил флота. В настоящее время начался «неядерный» виток развития и совершенствования вооружений. Это касается всех видов обычного оружия и,  прежде всего, развитие высокоточного и так называемого «информационного» оружия.

Залог успешного функционирования флота — взаимодействие всех его элементов: надводного, подводного, морской авиации и комплексов береговой обороны.  

Обеспечение сбалансированного развития морской составляющей стратегических ядерных сил и морских сил общего назначения должно предусматривать:

• создание ракетных подводных лодок стратегического назначения нового поколения, модернизацию и ремонт имеющихся лодок этого класса, разработку и производство для них ракетного вооружения;
• строительство многоцелевых подводных лодок и надводных кораблей;
• строительство авианосцев с повышенными боевыми возможностями, оснащенных высокоточным ударным ракетным и противолодочным оружием, средствами обороны, эффективными авиационными комплексами различного назначения;
• строительство универсальных десантных и минно-тральных кораблей;
• создание многофункциональных летательных аппаратов (самолетов, вертолетов, беспилотных средств) корабельного и берегового базирования, универсальных береговых разведывательно-ударных комплексов;
• сосредоточение усилий на восстановлении, модернизации и поддержании в боевой готовности имеющихся систем, комплексов и средств, а также создание научно-технического задела по перспективной морской технике и вооружению;
• оснащение современными вооружениями и военной техникой преимущественно соединений и воинских частей постоянной готовности;
•  сокращение номенклатуры морской техники и вооружения, переход на строительство унифицированных боевых кораблей, судов обеспечения и объектов прибрежно-портовой инфраструктуры;
• повышение боевого потенциала группировок сил флотов за счет наращивания ударных, информационных и других возможностей морской техники и вооружения, позволяющих сохранить научно-технический паритет с зарубежными аналогами;
• повышение оперативности, надежности, скрытности и устойчивости связи и управления;
• освоение и оборудование Мирового океана как возможной сферы ведения военных действий путем создания (поддержания) и развертывания единой системы освещения обстановки в Мировом океане, глобальных систем навигации, связи и боевого управления, разведки и целеуказания, гидрометеорологического, топогеодезического и картографического обеспечения;
• развитие испытательно-полигонной базы

Конечно, ВМФ России отвечает не всем требованиям современности.И нужны большие усилия государства и воля военно-политического руководства, чтобы к 2030 году российский Военно-Морской Флот вышел на обозначенные новые рубежи.

Военно-Морской Флот России должен соответствовать  следующим   основным стратегическим требованиям:

 а) в мирное время и в период непосредственной угрозы агрессии:

• недопущение силового давления и  агрессии  в  отношении   Российской Федерации и ее союзников с океанских и морских направлений;
•  способность оперативно  и  скрытно  развертывать  силы    (войска) в удаленных районах Мирового океана;
•  включение   в   единый   контур   управления       взаимосвязанных и унифицированных  систем  военно-морских  вооружений,  кораблей   (судов), подводных  лодок,  самолетов  морской  авиации  и  береговых   комплексов Военно-Морского Флота нового поколения;
•  соответствие структуры  и  боевого  состава  Военно-Морского   Флота внешним  и  внутренним  социально-экономическим  и     военно-техническим условиям развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации и экономическим возможностям государства;
• обеспечение устойчивого, скрытного и непрерывного управления силами  в реальном масштабе времени при их нахождении в любых районах Мирового океана.

б) в военное время:

• способность нанесения неприемлемого ущерба противнику в  целях   его принуждения к прекращению военных действий на условиях   гарантированного обеспечения национальных интересов Российской Федерации;
• способность к успешному противоборству  с  противником,   обладающим высокотехнологичным военно-морским потенциалом (в том числе  имеющим   на вооружении высокоточное оружие), с группировками его Военно-Морских Сил в ближних, дальних морских зонах и океанских районах;
• наличие  оборонительных  возможностей  высокого  уровня  в   области противоракетной,  противовоздушной,  противолодочной  и     противоминной обороны;
•  способность к долговременной автономной деятельности, в том числе к самостоятельному пополнению запасов материально- технических  средств   и оружия в удаленных районах Мирового океана с судов тылового   обеспечения новых проектов;
•  соответствие структуры  и  оперативных  (боевых)  возможностей  сил (войск) современным формам  и  способам  ведения  военных    действий, их адаптация к новым  оперативным  концепциям  применения  Вооруженных  Сил Российской Федерации, учитывающим весь спектр угроз военной безопасности Российской Федерации.

Приоритетами в области строительства и развития Военно-Морского Флота в среднесрочной и долгосрочной перспективе являются:

• совершенствование  и  поддержание  на  высоком  уровне   морских стратегических ядерных сил в составе группировок ракетных подводных лодок стратегического назначения;
•  развитие группировок  морских  сил  общего  назначения  в   целях наделения их функциями по стратегическому неядерному сдерживанию;
•  формирование боевого состава группировок сил (войск) на различных стратегических направлениях, исходя из  самых  неблагоприятных   прогнозов начала военных действий против Российской Федерации;
•  наращивание  боевого  потенциала  Военно-Морского  Флота   путем строительства и модернизации многоцелевых атомных и неатомных   подводных лодок, многоцелевых кораблей, предназначенных  для  выполнения    задач в ближних, дальних морских зонах и океанских  районах,  самолетов   морской авиации,  строительства  экранопланов  различного  назначения,  а   также создания  вооружения,  военной  и  специальной  техники  для    оснащения береговых войск.
•  основу вооружения подводных и надводных сил и  береговых   войск Военно-Морского Флота на  период  до  2025  года  составят   высокоточные крылатые ракеты большой дальности.
•  после 2025 года на  вооружение  подводных  и  надводных    сил и береговых войск  Военно-Морского  Флота  будут  поступать   гиперзвуковые ракеты и роботизированные средства различного назначения,  в  том   числе автономные необитаемые подводные аппараты.
• планируется   создание   морского   авианесущего     комплекса, перспективных  боевых  надводных  кораблей  и  подводных  лодок   (боевых платформ), глубоководных морских систем нового поколения,   развертывание морских роботизированных систем для выполнения большого комплекса боевых и обеспечивающих задач.

Выделим важные позиции:

Первое.  Военно-политическое руководство государства должно иметь твердое  убеждение в том, что современной России объективно необходим мощный океанский флот, способный защищать национальные интересы на просторах Мирового океана,  оперативно доставлять к месту операций необходимые силы и средства и оказывать эффективную поддержку другим видам вооруженных сил государства. К сожалению, в высших эшелонах государственного управления весьма расхожими стали безапелляционные высказывания о дороговизне флота. И снова выдвигается надежда на русский «авось»: «дешевым» флотом вести войну, надеясь достичь победы «любой ценой», т.е. не считаясь с жертвами. Это не отвечает нашим национальным  интересам

Второе.  Для России сбалансированный флот – это значит, сбалансированный по решению задач, по родам сил флота и морским вооружениям для реализации своего предназначения — выполнения задач «флот против берега» и «флот против флота» на базе высокоточного оружия, единого информационного поля и автоматизированных систем управления; о флоте, способном противостоять группировкам ВМС отдельно взятых прибрежных государств, не исключая ВМС США и НАТО, в случае необходимости их силового сдерживания. На каждом океане (Северный Ледовитый и Тихий океан) Россия должна иметь сильный современный  флот.

Приведем здесь важную мысль адмирала И.Н. Хмельнова (начальник ГШ ВМФ – 1-й заместитель ГК ВМФ РФ в 1996-1997, исполняющий обязанности и командующий ТОФ  в1994-1996): «Считаю, что Тихоокеанскому флоту сегодня надо дать такое же полномасштабное развитие, как Северному. Тихоокеанская зона безопасности России сегодня тоже становится все более актуальной. Пространственные масштабы деятельности Тихоокеанского флота (протяженность морских границ в Арктике и на Востоке примерно одинакова) и его удаленность неизбежно порождают много проблем, которые требуют особого внимания и участия всей страны, оперативного их решения. Я уверен, что нам надо обеспечить самое тесное взаимодействие двух больших флотов, что даст еще одну существенную, значимую возможность упрочения связей с самыми удаленными районами нашей страны. Современное развитие и постоянное взаимодействие этих флотов — Северного и Тихоокеанского — позволит создать надежную «большую океанскую дугу» России».

Третье. Создание сбалансированного флота России должно опираться на современную материально-техническую базу — морскую мощь государства. При этом надо принимать во внимание и тот немаловажный факт, что, благодаря стремительному развитию военно-морских вооружений и техники, одним из важнейших, может быть, самым главным качеством современного Военно-Морского Флота,  должна быть его универсальность – способность практически равно эффективно решать своими силами совершенно разноплановые задачи.

Четвертое. Утверждение о необходимости иметь для современной России сбалансированный океанский Военно-Морской Флот  отнюдь не означает, что надо прямо завтра начать строить атомные авианосцы, подводные лодки нового поколения или другие океанские корабли, как предлагают некоторые «горячие головы» (хотя и чрезмерно задерживать этот процесс тоже не стоит). Ко всему надо подходить планомерно и с умом.

Нынешним российским руководителям всех уровней полезно напомнить мысль известного российского государственного  деятеля Петра Столыпина (1862-1911):

«России необходим такой флот, который в каждую данную минуту мог бы сразиться с флотом, стоящим на уровне новейших научных требований. Если этого не будет, если флот у России будет другой, то он будет только вреден, так как неминуемо станет добычей нападающих».

(Продолжение следует)