Приватизация в России — процесс передачи государственного имущества и муниципального имущества в СССР (позднее в Российской Федерации — ранее РСФСР) в частную собственность, которая осуществлялась в России с конца 1980-х годов и продолжается до сегодняшнего дня.
Обычно приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара, и А. Б. Чубайса, занимавшихся в 1990-е годы приватизацией промышленных предприятий, итоги которой часто подвергаются резкой критике — в частности, из-за появления сильного экономического расслоения населения России.
Но подпольная приватизация началась гораздо раньше распада СССР. Помимо крупных промышленных предприятий, недр, полезных ископаемых, рыболовного флота приватизации подверглись и другие активы — сельскохозяйственные предприятия (колхозы и совхозы), земля (разных видов назначения) и даже жилой фонд.
Итоги приватизации во многих областях оказались вне зоны общественного внимания и сколь-нибудь системного анализа. До сих многие аспекты приватизации скрыты от народа грифами и секретами.
Давайте вспомним как это начиналось, в нарушение всех действующих законов СССР.
Статьи конституции СССР, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года – то есть основного закона страны прямо говорят:
Статья 10. Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач. Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее преумножения. Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11. Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.
Статья 13. Основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством. В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства. Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества.
Но, в восьмидесятых годах КПСС под руководством генерального секретаря Михаила Сергеевича Горбачева, грубо нарушило Конституцию СССР и начало передачу в частные руки земли, недр и средств производства.
Кто-то думает, что приватизация (отчуждение нашего народа от общенародной собственности) началась в 1993 году, когда была принята новая Конституция, за которую на референдуме, после расстрела Верховного Совета России из танков Борисом Ельциным, мешавшего разграблегнию России своими мошенниками и иностранными компаниями, проголосовало не более 20% одураченного населения.
Однако приватизация лакомых кусков государственной (общенародной) собственности началась ещё во времена Михаила Сергеевича Горбачева (конец 80-х годов), который в силу своей «компетентности» поставил раком всю страну, всех людей и даже Конституцию. Приватизация же по Чубайсу была лишь как дымовой завесой, которая прикрыла все уже совершенные нарушения Конституции, конца 80-х годов самой КПСС, иностранными компаниями и примазавшимися мошенниками во времена Горбачева и его ставленниками из недр аппарата ЦК КПСС.
Вот как это описывает этот процесс изнутри Михаил Полторанин, находившийся внутри этой власти, в своей книге «Власть в тротиловом эквиваленте». В главе III, названной «Как пилили державу».
В конце работы первого съезда, в июне 89-го, из нас, народных депутатов СССР, сформировали временные комиссии, которые утверждали структуру и членов правительства СССР. Всё шло без сучка и задоринки, пока на заседании нашей комиссии не появился министр газовой промышленности Черномырдин. С только что назначенным на съезде премьером Рыжковым он согласовал проект преобразования союзного министерства в концерн «Газпром» и принёс его на утверждение. Мы попросили Виктора Степановича представить весь пакет документов и взяли таймаут для их изучения.
Всё последнее десятилетие страна напрягалась до хруста костей, создавая газовую империю. Усекались бюджетные вложения на дороги, школы, больницы и жильё в центральной России — деньги шли на закладку северных городов: Новый Уренгой, Ноябрьск, Ямбург, Пуровск… Открывались и обустраивались уникальные месторождения. Транспортные магистрали диаметром 1420 мм протянулись на 20 тысяч километров. Советский Союз по добыче газа вышел на первое место в мире. И последний аккорд: была создана инфраструктура для продажи сырья за рубеж — газопроводы Уренгой-Помары-Ужгород (4500 километров) и Ямбур-Западная граница СССР (3473 километра).
И вот на всё это богатство Черномырдин положил свой номенклатурный глаз. Могущество империи создавал бывший министр газовой промышленности Сабит Оруджев. А рыжковский выдвиженец Черномырдин сочинял справки, работая клерком в аппарате ЦК. Теперь он попросту решил приватизировать союзную отрасль.
По плану Виктора Степановича, Министерство упразднялось и все его обязательства ложились на государство, точнее, на население, или ещё точнее — на нас с вами. А всеми правами вместе с движимым и недвижимым имуществом одаривалась группа шустрых людей. За концерном сохранялись централизованные фонды, распределяемые Госпланом и Госснабом, а также функции союзного Министерства во внешнеэкономической деятельности — экспорт, импорт. Он создавал свою сеть коммерческих банков, совместные предприятия за рубежом и посреднические структуры для торговли газом. И — сухой остаток проекта! — расходовал народные деньги по усмотрению группы директоров на принципах самоуправления.
Ещё впереди были фокусы Черномырдина с рассовыванием России по сундукам олигархов — и нам такой замах показался чересчур откровенным. Мы чуть не задыхались он неловкости и возмущения. В комиссии были депутаты из разных республик: прибалты смотрели на всё с равнодушным спокойствием, но россияне смело катили чёрные шары. И комиссия высказалась против проекта. Черномырдин слушал наши резоны, краснея от недовольства, молча встал и стремительно двинулся к выходу.
— Побежал ябедничать к Рыжкову, — съехидничал кто-то из депутатов.
Мы все засмеялись, довольные результатом голосования. И зря: рано пташечка запела. Была ещё одна попытка пройти через нас — неудачно.
И тогда тех, кто шумел громче всех, выражая своё несогласие, выдернули из состава комиссии — заменили на «тюбетейки». Так называли опору цэковского аппарата — депутатов Туркмении, Узбекистана, Казахстана и Таджикистана.
Но выдернули нас под благовидным предлогом. Меня вызвали в Кремль и назначили зампредом комиссии Верховного Совета по расследованию ферганских событий и обустройству турок-месхетинцев. Пришлось спешно паковать дорожную сумку и отправляться в Узбекистан. Других ершистых несговорчивых депутатов разбросали тоже по дальним точкам Союза.
А главы республик (царьки-феодалы местных КПСС), используя ту же Конституцию начали приватизировать сами республики и все находившиеся внутри – недра, территории, средства производства и даже армии и их имущество. Начала Прибалтика, подзуживаемая странами запада, за ней потянулись Украина и Молдавия, за ними пошли и те, кто боялись быть первыми – Закавказье и Средняя Азия. США придумали даже хорошую формулировку, что они не признали вхождение республик Прибалтики и Молдавии в состав СССР. Пойди проверь …
Статья 70. Союз Советских Социалистических Республик — единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. Статья 72. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.
Именно статьи 70 и 72 и использовали местные царьки для развала СССР в своих личных интересах и при горячей поддержке и подзуживанию стран запада.
Михаил Полторанин с горечью в своей книге описывает, происходившее в республиках с попустительства ЦК КПСС и ее Генерального секретаря Михаила Сергеевича Горбачева. Органа КПСС собранного и построенного уже по принципу тех, кто хотели развалить саму страну. Всех ершистых и несогласных просто убирали, где они уже не могли ни на что повлиять.
Значительное влияние на общую обстановку и мнение людей оказывали последствия грубых ошибок и субъективистских решений КПСС и Генеральных секретарей заложенные, как мины на поле государственности. Такие мины могут лежать годами, но обязательно в нужное время взорвутся. И взрывы тем разрушительнее, чем больше недобросовестных людей используют чьё-то недовольство в своих личных интересах и целях.
В Литве, Латвии и Эстонии их Верховные Советы объявили присоединение этих республик к СССР в 1940 году незаконным. Начались в прессе грубые атаки против «русских агрессоров» из России и демонстративная подготовка к выходу из состава Союза.
И как бы продолжая подталкивать республики Прибалтики к выходу из СССР, Верховный Совет СССР под председательством Михаила Сергеевича Горбачёва сначала принял закон об экономической самостоятельности Литвы, Латвии и Эстонии — первый шаг к политическому разводу. И ещё через какое-то время — закон о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации (26 апреля 90-го), который дал право республикам одномоментного выхода из СССР путём местного референдума. Как потом организовывались эти референдумы национал-карьеристами — с угрозами, использованием нанятых молодчиков, мы уже знаем. Остальные республики пошли этим же путем, который прокладывали прибалты.
Раньше спецслужбы и руководство США не лезли во внутренние дела СССР. Но тут, когда начался развал всего, сам Бог велел подсуетиться: не сегодня, так завтра появятся бесхозные территории — новая сфера влияния и владения США. В Грузию, на Украину, в Молдавию, Прибалтику и Среднюю Азию поехали «купцы», а Вашингтон стал громко, чтобы слышал весь мир, хрустеть валютой. В секретной оперативной записке в Политбюро заместитель заведующего международным отделом ЦК КПСС К. Брутенц сообщил, что по инициативе сенатора Мойнихэна конгресс США готовится проголосовать за выделение руководящим функционерам Литвы и других республик СССР десяти миллионов долларов.
Полторанин описывает, как самостийные власти республик «богатого» Советского Союза или ещё самостийнее вожди «богатой» нынешней России списывали и списывают долги с «бедных» режимов всего мира многими миллиардами долларов. А янки — народ прижимистый. Подкидывают деньжат по чайной ложке — на карманные расходы влиятельным политикам. Националисты очень рассчитывали на щедрость подстрекателей из Вашингтона, но в будущем их ожидало горькое разочарование. Потому и подобен американский бюджет большому Байкалу, что все финансовые реки впадают в него и лишь одна вытекает. И та, как Ангара, перегорожена дважды плотинами — законом и строгим контролем общественности.
Законом от 26 апреля 90-го «О разграничении…» кремлёвская власть привела-таки в действие взрывное устройство невероятной разрушительной силы, которым погрозила стране ещё год назад (чуть раньше я о нём уже говорил). Этот закон поднял статус автономных республик внутри союзных до статуса союзных, со всеми вытекающими последствиями. Этот закон давал прямую дорогу уже к развалу РСФСР на десятки самостоятельных республик. А и без того обделенные финансово области и края РСФСР должны были всех кормить все новоявленные республики, которым повышался статус за свой счет.
Не набиралось объективных причин для распада страны — СССР не был империей. В империях граждане колоний ущемлены во всех правах по сравнению с гражданами метрополий — в политических, экономических, культурных. А кого ущемила Москва? В Политбюро, парламенте и правительстве СССР были представлены люди из всех республик. Национальная молодёжь поступала вне конкуренции в свои институты и имела большие квоты в вузах Ленинграда и Москвы. Поступай — не хочу! Это русские девчата и парни продирались через конкурсы здесь и там. А об экономическом выравнивании отсталых республик за счёт России уже говорено-переговорено.
Разнородность Советского Союза — тоже не причина распада. Куда нам было до Китая, с его огромным населением, разделённым на представителей 60 национальностей. Тесно им жить на небольшой территории, да и цивилизации в одной стране разные, но монолитен Китай и поджимает в развитии США. Потому что не бегает государственная власть по тонкому национальному вопросу со взрывчаткой наперевес, а действует взвешенно. И в США многонациональное население, и в Индии, и в Канаде — везде есть проблемы, везде их решают, но нигде не раздували межэтнические пожары так безответственно, как это делала в конце 80-х годов кремлёвская власть – ЦК КПСС.
На нашу беду, угораздило историю собрать одновременно на советском пространстве всех политических карликов в роли вождей. Выведенные в кадровых инкубаторах ЦК КПСС, они облепили все ветви власти — от Москвы до самых до окраин.
В марте 1991 года в СССР при очень сильном противодействии национальных властей прошёл референдум — подавляющее большинство граждан проголосовало за сохранение СССР. Воля народа – вроде закон для функционеров. Но … В целом, так или иначе препятствовали проведению на своей территории всесоюзного референдума высшие органы власти Грузии, Латвии, Литвы, Молдавии, Армении и Эстонии; в них не были даже созданы центральные республиканские комиссии референдума. Тем не менее, голосование на территории этих республик было проведено — в тех населённых пунктах, где были созданы участковые избирательные комиссии, а также в воинских частях.
Результаты референдума в союзных и автономных республиках, поддержавших референдум о сохранении СССР
Примечания:
¹ Результаты голосования в Крыму включены в результаты голосования по Украинской ССР (в Крыму без Севастополя высказались «За» 1 085 570 чел. (87,6 %) из 1 239 092 чел. (79,3 %), принявших участие в голосовании).
² В Казахской ССР была изменена формулировка вопроса референдума (на «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств»).
³ страна называлась Азербайджанской Республикой по Конституционному Закону от 5 февраля 1991 года, номер 15-XII и во всех документах о подготовке и проведению референдума Республика именуется Азербайджанской Республикой. В момент референдума Нахичевань считал себя вышедшим из состава СССР, и не принимал участия в референдуме. В Нагорном Карабахе участие в референдуме приняли лишь карабахские азербайджанцы и дислоцированные на территории области военнослужащие и члены их семей. Карабахские армяне отказались от участия в голосовании, мотивировав это тем, что в Нагорном Карабахе распущены конституционные органы власти.
Результаты по округам и участкам в союзных республиках, не поддержавших референдум о сохранении СССР, где центральные республиканские комиссии референдума не были созданы ¹ (за исключением результатов голосования по воинским частям)
Примечания:
¹ Ряд местных Советов народных депутатов, трудовые коллективы и общественные объединения на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также командование воинских частей самостоятельно образовали округа и участки, окружные и участковые комиссии, зарегистрированные Центральной комиссией референдума СССР.
² Результаты голосования в Грузинской ССР фактически отражают результаты голосования в Южной Осетии — самопровозглашённой Юго-Осетинской Советской Республике.
³ В Абхазии была создана своя центральная республиканская комиссия референдума.
4 В Аджарской АССР голосование не было проведено.
Итоги референдума:
21 марта 1991 года Верховный Совет СССР рассмотрел предварительные результаты референдума. Он отметил, что за сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказались 112 млн человек, то есть 76 % голосовавших, а, следовательно, «судьба народов страны неразделима, что только совместными усилиями они могут успешно решать вопросы экономического, социального и культурного развития»[55]. По уточнённым данным, «да» на референдуме сказали 113 512 812 человек[3].
Отдельно отмечалось, что несмотря на то, что органами власти ряда республик (Грузия, Литва, Молдова, Латвия, Армения, Эстония) не были выполнены решения IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР о проведении референдума, более двух миллионов граждан СССР, проживающих в этих республиках, выразили свою волю и сказали «да» Союзу ССР. Такое проявление гражданственности Верховный Совет СССР оценил как «акт мужества и патриотизма».
Верховный Совет СССР постановил:
- Государственным органам Союза ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности решением народа, принятым путём референдума в поддержку обновлённого Союза Советских Социалистических Республик, исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР.
- Рекомендовать Президенту СССР и Совету Федерации, Верховным Советам республик исходя из итогов состоявшегося референдума энергичнее вести дело к завершению работы над новым Союзным Договором с тем, чтобы подписать его в кратчайшие сроки. Одновременно ускорить разработку проекта новой Конституции Союза ССР.
И под шумок референдумов, шумов из собственности государства уходили наиболее лакомые кусочки государственной экономики и обворовывался весь советский народ.
(Продолжение следует)
Всё, о чем рассказывает Полторанин, написано им не «с горечью», а с единственной целью — обелить себя, поскольку он был одним из самых активных подручных Ельцина во всех этих деяниях.
Такое руководство страной нужно отправлять валить лес. Иначе все будет повторяться, как это делается и сейчас.